Кто такие муниципальные депутаты и чем они занимаются

14 апреля 2021 в 12:40

Каждое муниципальное образование имеет свой устав, на основе которого и построена работа обычного муниципального депутата.

Мундепы утверждают список дворов для проведения работ по благоустройству, подписывают акты начала и завершения работ по ремонту домов, заслушивают отчет главы районной управы. Их полномочия формируются в зависимости от субъекта и устава муниципального образования. Всё это позволяет муниципальному депутату помочь своему двору и соседям.

Кто может быть избран

Рассмотрим на примере Москвы.

В документе «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» указано, что муниципальным депутатом может стать любой совершеннолетний гражданин России, не имеющий гражданства или вида на жительство за рубежом. Срок полномочий избранных депутатов устанавливается уставом муниципального образования, но в рамках от двух до пяти полных лет полномочий. 

Кандидат может принадлежать к любым зарегистрированным политическим партиям, либо быть беспартийным. Политическая партия также может выдвинуть на выборы беспартийного. 

Тем не менее, есть и исключения по срокам полномочий. Статус муниципального депутата могут отозвать собственные избиратели, если для этого есть основания из устава МО. Также человек лишается звания, если его признают недееспособным.

Что делает муниципальный депутат

Деятельность муниципального депутата отличается в зависимости от региона. Если мы берём в пример столицу, то там мундепы в основном занимаются вопросами капитального ремонта, благоустройства дворов, опеки, попечительства и досуга. Ещё он может воспользоваться своим депутатским запросом.

Порядок направления депутатского запроса регламентируется либо законодательством субъекта, либо уставом муниципального образования.

К примеру муниципальный депутат может обратиться к главе МО с просьбой предоставить разъяснения по проведению благоустройства, прилегающему к определенным домам — тогда в течение 30 дней глава муниципального образования обязан ответить на запрос.

В случае отсутствия ответа наступает ответственность по статье 5.59 КоАП. А нарушение этой статьи уже влечет за собой наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

К сожалению, федеральное законодательство не предусматривает особый статус для депутатского запроса уровня муниципалитета. Но стоит учесть, что запрос муниципального депутата является также запросом гражданина.

Какие вопросы не решают муниципальные депутаты

Это зависит прежде всего от устава и субъекта. Представители местного самоуправления не решают вопросы связанные с организацией парковок, работой общественного транспорта, строительством жилых домов и торговых центров, регламентом уборки территории — этим занимается городская администрация.

Однако, один раз в год заслушиваются доклады начальника ОВД, главврачей поликлиник, директоров школ, руководства МФЦ и ГБУ «Жилищник». Муниципальные депутаты могут им задать свои вопросы, высказать пожелания о работе данных организаций. Приказывать и напрямую работать с этими учреждениями депутаты не могут.

У мундепа есть обязательства и возможности

Депутаты должны раз в месяц принимать своих избирателей и раз в год информировать их о своей работе на встречах, либо с помощью СМИ. Такие обязательства дают депутату законную возможность без согласования властей встречаться с избирателями – своими соседями и друзьями, что живут в его отдельно взятом участке, где проживает и работает муниципальный депутат. Устроить встречу можно во дворах и помещениях, которые предоставляются органами местного самоуправления – собственниками, то есть местной администрацией. Местом встречи может быть здание местной администрации, дом культуры или иное помещение, находящиеся в руках собственника.

Муниципальный депутат Вадим Герасимов. Фото: er.ru

Каждый субъект самостоятельно регламентирует порядок предоставления помещений под встречу с избирателями.

На примере сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области. Там в соответствии с постановлением от 16 апреля 2018 года №41 определяется кто и как выдает для встреч депутатов помещения.

По заявке депутата пригодное помещение из числа включенных в перечень помещений безвозмездно предоставляется собственником для проведения встречи депутата со своими избирателями. Собственник после получения уведомления обязан содействовать мундепу, помогать в организации и проведении публичных мероприятий. Собственник помещения должен дать всем депутатам абсолютно равные условия по времени начала и продолжительности встреч, а также и по остальным условиям.

В рамках района муниципальный депутат обладает достаточно широким влиянием и большими возможностями. Но когда в Россию вернулись прямые выборы губернаторов, то появился муниципальный фильтр. И как раз с его введением кандидатам на пост губернатора нужно обязательно собрать от 5% до 10% подписей муниципальных депутатов и глав муниципальных образований, чтобы попасть на сами выборы и побороться за пост руководителя региона. Это нововведение позволило расширить влияние муниципальных депутатов далеко за рамки своих возможностей.

В чём схожесть и различия с депутатом из государственной думы

И те, и те обязаны отчитываться о своих доходах, общаться со своими избирателями. Но отличий больше: народные избранники местного значения не получают зарплату. Зато, как привилегию, имеют возможность бесплатно ездить на общественном транспорте, им компенсируются телефонные разговоры и иногда иные траты в ходе своей деятельности. Финансовым вопросом занимается каждый конкретный субъект самостоятельно.

Также различия касаются и призыва на воинскую службу. Например отсрочка от призыва на военную службу предоставляется избранным депутатам Госдумы, депутатам заксобраний, депутатам представительных органов муниципальных образований или главам муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе — на срок полномочий в указанных органах.

Поскольку муниципальные депутаты тратят на свою работу мало времени, они не могут получить отсрочку от армии. Совмещать свою работу с государственной службой муниципальный депутат тоже не может. 

Муниципальные депутаты

Илья Яшин

Илья Яшин. Фото: «Команда Яшина»

Был избран депутатом Красносельского района в 2017 году. Получившие вместе с ним мандаты соратники, выбрали его на должность председателя муниципального округа «Красносельский». 

Своими действиями он оживил политическую среду Красносельского района, сделал район источником разных инфоповодов благодаря своему ютуб-каналу. Свой служебный автомобиль он не стал использовать. Деньги с его содержания пошли на проект социального такси для маломобильных жителей района. 

В феврале 2019 года Яшин вместе с муниципальными депутатами районов Тимирязевский и Зюзино Юлией Галяминой и Константином Янкаускасом подал судебный иск к столичному департаменту ЖКХ с требованием запретить использование химических реагентов в зимний период. Тверской районный суд не удовлетворил их требования, однако муниципальным депутатам удалось привлечь внимание общественности к решению проблемы.

Сейчас Яшин активно участвует в деле по рухнувшему фасаду жилого дома. Он призывает наказать виновных и ранее направил восемь депутатских запросов, пытаясь привлечь внимание к ошибкам в работах и некомпетентности подрядчика.

Максим Кац

Максим Кац в 2019 году. Karina Gradusova on Flickr

Максим принял участие участие в выборах депутатов муниципального собрания ВМО Щукино от партии «Яблоко». Избирательная кампания Каца удостоилась внимания многих СМИ, в особенности его агитационная листовка. В ходе состоявшегося 4 марта 2012 года голосования Кац занял четвертое место, что обеспечило ему должность депутата в муниципальном собрании.

Уже в должности муниципального депутата московского района Щукино, он проводил исследование проблемных зон и при поддержке жителей добился установки лавочек и детских площадок. Он подал инициативу по оснащению обогревателями остановок общественного транспорта в Щукине. Мосгортранс тогда отказался от этой идеи. В 2012 году Кац и Варламов провели исследование по влиянию турникетов на общественный транспорт.Результаты показали, что из-за турникетов общественный транспорт Москвы ездит на 15 % медленнее, а в развитых странах более эффективно работают штрафы. Предложения Максима Каца были направлены в департамент транспорта.

В 2013 году Максим Кац вместе с Ильёй Варламовым организовали митинг на Триумфальной площади. Они потребовали отменить результаты ранее объявленного тендера на реконструкцию площади и провести открытый архитектурный конкурс. Тендер отменили и объявили открытый конкурс.

Юлия Галямина

Галямина с 2013 года участвует в общественной жизни Северного округа Москвы. В 2017 году была избрана депутатом Совета депутатов Тимирязевского района вместе с командой независимых депутатов.

Юлия Галямина. Фото с личной страницы ВКонтакте

Не без её участия был создан лекторий для жителей района по актуальным вопросам ЖКХ и управления домами. Она собрала с активистами более 1000 подписей за капремонт детской поликлиники №15. Юлия со своей командой остановила проект по превращению главной пешеходной дороги от метро «Тимирязевская» в полноценную проезжую часть. 

Кратко напомним

— Муниципальным депутатом может стать любой совершеннолетний, который не имеет гражданства или ВНЖ за рубежом.
— Мундеп может быть от любой политической партии, либо вовсе быть независимым.
— Избиратели могут отозвать своего депутата, если есть основания для этого в уставе МО. — Муниципальные депутаты не решают вопросы связанные с организацией парковок, работой общественного транспорта, строительством жилых домов и торговых центров, регламентом уборки территории.
— Депутат раз в год должен отчитываться о своей деятельности.
— Мундеп может проводить встречи с избирателями в зданиях.
— Муниципальный депутат влияет на выборы губернатора.
— У мундепа нет зарплаты, а ещё они не получают отсрочку от армии.

Роман Коняев
Текст
Роман Коняев
Без конечной: почему метро так медленно строится
Маршрутки: минусы, из-за которых от них стоит отказаться
Проблемы белых многоэтажек: чем плохи новые жилые районы
Набережные: как должны выглядеть
Это новая Тактика: в двух словах о том, что здесь будет
Как улучшить город для пешеходов: гид по всем тонкостям
Кто такие муниципальные депутаты и чем они занимаются
Голос «за»: история становления региональных выборов